《上海市保安服务公司信用评价办法》

上海保安发布

《上海市保安服务公司信用评价办法》（沪保协〔2023〕23号）

发文：上海市保安服务行业协会，2023-12-30印发；上海市公安局治安总队指导实施；2024年底协会发布评分标准调整通知；属于行业团体自律文件，不是政府规章，但作为公安分类监管、政府采购/招标的重要依据适用：在上海持有《保安服务许可证》的保安服务公司；不含自招保安单位、物业配套保安、外地临时入沪未备案企业定位：你前面《2026上海保安白皮书》里面信用评级的核心依据

第一章 总则

• 目的：落实《保安服务管理条例》，建立上海保安公司信用分级、差异化监管，遏制低价竞标、无证上岗、用工违规，推动行业规范化。
• 评价主体：上海市保安服务行业协会；数据来源：公安治安、人社、市场监管、协会社会化采集终端、项目甲方投诉、检查记录，模型自动评分，减少人工裁量
• 评价周期：按自然年度评价，每年4月左右公示上一年A/B/C名单；信用结果对外公开，甲方、采购单位可查询。
• 信用等级三等
  
  • A类（优良）：高分档，守信；
  • B类（一般）：合格，存在少量瑕疵；
  • C类（较差）：失信，重点监管对象。
    
• 评价原则：客观采集、数据留痕、年度更新、可申诉、结果联动监管。
  

第二章 评价指标大类（核心评分板块）总分模型：基础分 + 加分项 − 扣分项；2024年12月协会调整过细则，新增保安员持证率、大型活动安保履约、队伍规模权重项

• 公司基本信息 许可证有效、法人及高管背景合规、变更及时备案、年报报送、信息真实；虚假填报、逾期备案直接扣分。
• 公司规范管理（权重最高，和白皮书强相关）
  
  • 保安员持证率（保安员证持证占比，是投标硬指标）；
  • 劳动合同、社保缴纳情况（人社数据对接，不交社保、拖欠工资、加班费违规大额扣分）；
  • 档案管理、培训、应急演练、装备管理；
  • 大型活动安保履约（进博会、展会、赛事安保，违规、脱岗、投诉扣分，履约良好加分）；
  • 监控录像留存≥30天、器械管理合规。
    
• 项目履约与客户评价 甲方投诉、服务回访、项目违规记录、私自转包、低价恶意竞标、不执行协会最低指导价；重大项目重大事故重扣。
• 加分项
  
  • 获评先进、表彰、见义勇为、立功；
  • 高持证率（消控证、保卫管理员）、智慧安防投入、警保联动成效；
  • 规模稳定、队伍流失率低；
  • 参与行业标准、公益安保。
    
• 失信扣分项（一票降档/大额扣分）
  
  • 公安行政处罚、无证上岗被查处；
  • 指使保安员越权、违规搜身、扣押证件等违反《保安服务管理条例》；
  • 重大安全事故、群体性劳资纠纷、恶意欠薪；
  • 提供虚假材料、伪造保安员证；
  • 被公安、人社、市监立案处罚。
    

重点：持证率、社保缴纳率、投诉事故是决定A/C的核心指标，也是政府项目招标门槛。

第三章 等级对应的差异化监管措施（上海公安落地规则）

• A类（优良）
  
  • 公安联合检查免于抽查；
  • 政府采购、国企、园区招标优先推荐；
  • 评优、重大活动安保优先分配；
  • 减少日常上门检查频次，信用背书强。
    
• B类（一般）
  
  • 常规监管；市、区分局每半年联合抽查；
  • 可以参与投标，但甲方会审慎评估；
  • 限期整改扣分事项，整改后下一年度修复。
    
• C类（较差、重点监管）
  
  • 市公安局年度全覆盖检查，分局每季度全覆盖检查；高频专项检查；
  • 约谈法人、负责人，强制组织全员法规培训考试；
  • 政府采购、机关、枢纽项目限制投标、直接淘汰；
  • 协会警示公示，连续两年C类，协会上报公安重点核查，作为许可证后续核查风险线索
    

第四章 异议申诉、信用修复

• 企业对评分结果有异议，公示期内向协会提交书面申诉+佐证材料；协会对接公安、人社复核，复核后更正。
• 信用修复机制：一般失信行为，完成整改、提交凭证、连续一段时间无新增违规，下一年度评价自动修复；重大行政处罚、重大安全事故，设置修复冷却期，不能即时洗白。
• 信用记录逐年滚动，上一年度结果只用于当年监管，不永久绑定。
  

第五章 结果应用边界（非常关键，很多甲方踩坑）

• 信用评价不是行政许可、不是行政处罚，是行业信用标签；公安不能直接吊销许可证，但可以把C类线索作为重点核查来源。
• 政府、事业单位、国企招标，普遍把A类优先、C类否决写进招标文件；这也是上海保安行业内卷的核心抓手，和协会最低指导价配套使用。
• 仅评价保安公司；不评价单个保安员、不评价物业、不评价自招保安单位。
  

第六章 附则

• 本办法由上海市保安服务行业协会解释，公安治安总队指导；评分细则、指标表单独下发，会动态调整（2024年底已经调整）。
• 评价数据平台：上海保安社会化信息采集终端，企业可登录查看自己明细得分。
• 自发布之日实施，替代协会之前旧版信用打分规则。
  

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